国办发〔2020〕5号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

《中华人民共和国证券法》（以下简称证券法）已由十三届天下人大常委会第十五次聚会于2019年12月28日修订通过，，，，，，，自2020年3月1日起施行。。。。。。。。为做好修订后的证券法贯彻实验事情，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，现就有关事项通知如下：

一、充分熟悉证券法修订的主要意义

本次证券法修订系统总结我国资源市场刷新生长、羁系执法、危害防控的实践履历，，，，，，，作出周全推行证券刊行注册制、显著提高证券违法本钱、完善投资者；；；；；；ぶ贫取⑶炕畔⑴兑逦瘛⒀故抵薪榛乖鹑蔚戎贫人⑿，，，，，，，为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资源市场提供了有力法制包管，，，，，，，关于深化金融供应侧结构性刷新，，，，，，，健全具有高度顺应性、竞争力、普惠性的现代金融系统，，，，，，，维护国家经济金融清静具有主要意义。。。。。。。。各地区、各有关部分要充分熟悉本次证券法修订的主要意义，，，，，，，做勤学习宣传，，，，，，，分类分层开展培训，，，，，，，一直提高证券行政执法职员依法行政、依法羁系、依法治市能力。。。。。。。。

二、稳步推进证券果真刊行注册制

（一）分步实验股票果真刊行注册制刷新。。。。。。。。证监会要会同有关方面依据修订后的证券法和《关于在上海证券生意所设立科创板并试点注册制的实验意见》的划定，，，，，，，进一步完善科创板相关制度规则，，，，，，，提高注册审核透明度，，，，，，，优化事情程序。。。。。。。。研究制订在深圳证券生意所创业板试点股票果真刊行注册制的总体计划，，，，，，，并实时总结科创板、创业板注册制刷新履历，，，，，，，起劲创立条件，，，，，，，适时提出在证券生意所其他板块和国务院批准的其他天下性证券生意场合实验股票果真刊行注册制的计划。。。。。。。。相关计划经国务院批准后实验。。。。。。。。

在证券生意所有关板块和国务院批准的其他天下性证券生意场合的股票果真刊行实验注册制前，，，，，，，继续实验批准制，，，，，，，适用本次证券法修订前股票刊行批准制度的划定。。。。。。。。

（二）落实好公司债券果真刊行注册制要求。。。。。。。。依据修订后的证券规则定，，，，，，，果真刊行公司债券应当依法经证监会或者国家生长刷新委注册。。。。。。。。依法由证监会认真作出注册决议的果真刊行公司债券申请，，，，，，，由证监会指定的证券生意所认真受理、审核。。。。。。。。依法由国家生长刷新委认真作出注册决议的果真刊行公司债券申请，，，，，，，由国家生长刷新委指定的机构认真受理、审核。。。。。。。。申请果真刊行公司债券的刊行人，，，，，，，除切合证券规则定的条件外，，，，，，，还应当具有合理的资产欠债结构和正常的现金流量。。。。。。。。勉励果真刊行公司债券的召募资金投向切合国家宏观调控政策和工业政策的项目建设。。。。。。。。

（三）完善证券果真刊行注册程序。。。。。。。。证监会指定的证券生意所等机构、国家生长刷新委指定的机构凭证划定受理、审核果真刊行证券申请，，，，，，，主要通过审核问询、回覆问题方法开展审核事情，，，，，，，催促刊行人完善信息披露内容，，，，，，，并凭证审核情形提出赞成刊行或终止审核的意见。。。。。。。。证监会、国家生长刷新委收到有关机构报送的审核意见、刊行人注册申请文件及相关审核资料后，，，，，，，推行刊行注册程序。。。。。。。。证监会、国家生长刷新委应当制订宣布相关证券果真刊行注册的详细治理步伐。。。。。。。。

三、依法惩办证券违法犯法行为

严酷落实修订后的证券规则定，，，，，，，进一步完善证券羁系执法标准，，，，，，，提高羁系能力和水平。。。。。。。。加大对诓骗刊行、违规信息披露、中介机构未勤勉尽责以及使用市场、内幕生意、使用未果真信息举行证券生意等严重扰乱市场秩序行为的查处力度。。。。。。。。增强行政执法与刑事司法衔接，，，，，，，强化信息共享和线索转达，，，，，，，提高案件移送查处效率。。。。。。。。公安机关要加大对证券违法犯法行为的攻击力度，，，，，，，形成有用震慑。。。。。。。。

四、增强投资者正当权益；；；；；；

有关部分要认真贯彻修订后的证券法，，，，，，，接纳有力有用步伐，，，，，，，依法；；；；；；ね蹲收咛厥馐侵行⊥蹲收哒比ㄒ妗！！。。。。。要起劲配合司法机关，，，，，，，稳妥推进由投资者；；；；；；せ勾硗蹲收咛崞鹬と袷屡獬ニ咚系闹贫，，，，，，，推动完善有关司法诠释。。。。。。。。严酷执行信息披露划定，，，，，，，完善有关规则，，，，，，，明确信息披露媒体的条件，，，，，，，做好规则修订前后的过渡衔接，，，，，，，依法包管投资者知情权。。。。。。。。

五、加速整理完善相关规章制度

证监会、司法部等部分要对与证券法有关的行政规则举行专项整理，，，，，，，实时提出修改建议。。。。。。。。有关部分要比照证券法修订后的新要求，，，，，，，抓紧组织整理相关规章制度，，，，，，，做好立改废释等事情，，，，，，，做好政策衔接。。。。。。。。

国务院办公厅

2020年2月29日